定期考命題是教師的專業自主權，主管機關應避免干涉

我國憲法第十一條規定：「人民有言論、講學、著作及出版之自由。」；依教師法第十六條第一項第六款，教師之教學及對學生之輔導依法令及學校章則享有專業自主；另依大法官解釋第三○八號函略以，公立學校聘任之教師不屬於公務員服務法第二十四條所稱之公務員。足見，為維護學生受教權，教師於職務上的自主權不受行政干涉，且其專業自主權應積極維護，合先敘明。

國民教育法第13條，學生之成績應予評量，其評量內容、方式、原則、處理及其他相關事項之準則，由教育部定之；直轄市、縣 (市) 政府應依準則，訂定學生成績評量相關補充規定。然教師之實際命題內容，涉及高度專業性與個人價值判斷，地方主管機關就有關成績評量之規範，應尊重教師專業自主，並促進教師自行對其命題內容負責。

新北市教育局於102年10月11日函文本市各國民小學，要求各校老師依時限上載「各年級定期評量紙筆評量試題」至校務行政系統之「題庫管理」模組，並要求各校相關學習領域或學年須共同審題，並經教務處及校長複審，以利精進教師命題能力，各校教師均能深刻感受教育局對教育事務之「用心」與「善意」。然教育局以行政權統一規定之做法，卻也讓基層教師感受到教育主管基管對教師專業能力的不信任，強烈打擊基層教師士氣；另，為配合建置題庫管理模組，已顯助增加相關行政人員之業務量及教師額外的工作負擔。

基於尊重教師專業自主，鼓勵教師專業提升，教育主管機關就有關教師評量學生成績的「內容」、「方式」應避免減少行政指導與管理介入。